Avina
Cuidades Sustentables

Contexto
Según datos de la ONU, entre 2007 y 2050, 3.100 millones de personas se sumarán al número de habitantes de las ciudades de nuestro planeta. Este desplazamiento traerá consigo un gravamen cada vez mayor sobre las infraestructuras, los servicios gubernamentales, los recursos naturales, el clima y muchos otros aspectos críticos para la calidad de vida en las áreas urbanas.

 

El continente latinoamericano se sitúa a la cabeza de este fenómeno global como la región en vías de desarrollo más urbanizada, así como la que presenta mayores desigualdades en términos de distribución de los ingresos. En América Latina el 75% de la población vive en espacios urbanos, lo que en cifras absolutas es 375 millones de los 500 millones de habitantes de la región. 120 millones de ellos están por debajo de la línea de pobreza. Muchos de los retos a los que se enfrenta hoy día América Latina se repetirán en mayor escala aún en África y Asia en los próximos años. Es posible que las soluciones latinoamericanas que se apliquen para enfrentar tales retos sean replicables en alto grado.

 

Oportunidad identificada por
AVINA y sus aliados

Demostrar que la movilización y concertación entre distintos sectores de la sociedad puede transformar la gestión de las ciudades latinoamericanas, asegurando que las políticas públicas estén orientadas por indicadores y metas de resultado concretos que garanticen más calidad de vida con sostenibilidad.

 

Estrategia compartida de acción
AVINA apoya un joven movimiento de “Ciudades Sustentables” en América Latina desde 2007. El movimiento se compone en la actualidad de 31 ciudades en siete países latinoamericanos. Desde el inicio, inspirado en el modelo “Bogotá Cómo Vamos”, se han desarrollado innovaciones en el proceso de participación y control ciudadano como es el caso de Nossa São Paulo en Brasil, el cual ha inspirado movimientos en Chile y Argentina. Las redes de Ciudades Sustentables en cada país buscan no sólo incentivar la participación ciudadana en torno a las políticas públicas de la ciudad, sino que enfatizan los cambios necesarios para disminuir las inequidades del continente. La promoción de Ciudades Sustentables representa una oportunidad única para contribuir al cambio, a escala continental, a partir de los procesos e iniciativas locales.

Las áreas críticas de acción ligadas a esta estrategia continental incluyen:

  • Aumentar la inclusión política, social y económica al estructurar modelos de participación, promover nuevas voces e incentivar negocios inclusivos innovadores.
  • Fortalecer el control ciudadano y la rendición de cuentas, a través de la adopción de indicadores compartidos para monitorear el progreso y facilitar el intercambio de aprendizajes entre ciudades y países.
  • Promover prácticas urbanas innovadoras, mediante el apoyo a planes piloto de alto valor demostrativo.
  • Invertir en la capacitación de líderes urbanos para ampliar la concienciación y el conocimiento de los ciudadanos sobre asuntos urbanos.

 

Alianzas internacionales
AVINA Americas y Bill & Melinda Gates Foundation establecieron una alianza con el fin de contribuir al fortalecimiento de un movimiento de Ciudades Sustentables a lo largo de todo el continente latinoamericano. La propuesta se enfoca de manera estratégica en la implementación del control y la participación ciudadanas, y en el impacto efectivo de la inclusión social, política y económica de los más excluidos a las dinámicas de decisión política de las ciudades. Fundación AVINA liderará el acompañamiento del movimiento en América Latina y AVINA Americas buscará construir nuevas alianzas continentales y globales para el movimiento de Ciudades Sustentables.

 

El movimiento Nossa Belo Horizonte creó un Plan Plurianual de Acción Gubernamental para fortalecer la gestión gubernamental con la participación ciudadana.

 

 

Cambio de prácticas en la gestión pública de Belo Horizonte
AVINA y el movimiento Nossa Belo Horizonte lograron que el plan anual del municipio fuera discutido con la sociedad. La propuesta Plan Plurianual de Acción Gubernamental (PPAG), que busca orientar los gastos públicos de los municipios brasileños entre 2010 y 2013 y fomentar el monitoreo, control social y la incidencia de la ciudadanía, fue discutida en 2009 en seis audiencias públicas, coordinadas por la Cámara Municipal de Belo Horizonte. El proceso participativo llevó a una serie de cambios en el PPAG. AVINA coordinó los procesos de negociación con los poderes Ejecutivo y Legislativo, veló para que el proceso de toma de decisión sobre el PPAG fuese realmente participativo y apoyó la edición de la publicación “Un plan para nuestra ciudad”, una guía de orientaciones para la participación popular en el proceso de discusión del PPAG, que fue distribuida a todos los movimientos por ciudades sustentables de Brasil.

 

Indicadores de Bienestar en São Paulo
El Movimento Nossa São Paulo elaboró y colocó bajo consulta pública la plataforma titulada “Indicadores de Referencia del Bienestar del Municipio” (IRBEM). Cerca de 35 mil personas llenaron el cuestionario en línea o impreso. El objetivo de la movilización fue el de construir un conjunto de indicadores que sirviesen para orientar las acciones de las empresas, organizaciones, gobiernos y sociedad, considerado como foco principal el bienestar público. AVINA apoyó las primeras articulaciones para la construcción del Movimento Nossa São Paulo y la inclusión de una discusión sobre indicadores de calidad de vida.

 

Conformación del grupo Ciudad Medellín
AVINA ha generado una plataforma de articulación de actores y servicio técnico para reunir a un grupo de aliados que discutan la propuesta con miras a fomentar la sostenibilidad en Medellín, Colombia. La ciudad, ícono de progreso y de inclusión económica y cultural del país, ha visto el recrudecimiento de la violencia local, lo que ha llevado a sus cuidadanos a buscar soluciones innovadoras y de largo alcance. Durante 2009, se realizaron más de siete reuniones preliminares donde se logró agrupar aliados en torno a una propuesta y objetivos en común.

 

Mendoza se suma a la Red de Ciudades Sustentables
El Movimiento Nuestra Mendoza tomó la decisión de desarrollar un Programa de Indicadores y Metas para medir la calidad de vida de los habitantes de esa provincia argentina. Paralelamente, impulsa la discusión pública de la Ordenanza de ley que permita aumentar la rendición de cuentas de los alcaldes al presentar sus propios planes de gobierno ante la ciudadanía. La iniciativa está inspirada en la experiencia y los resultados de procesos similares desarrollados por aliados de AVINA en más de 30 ciudades latinoamericanas. Además facilitó el acercamiento a las experiencias que se llevan a cabo en otras ciudades de la red y financió la primera etapa del proyecto junto a la organización de empresarios Valos y el Diario Los Andes.

 

Se lanza Nuestra Córdoba
Un conjunto de organizaciones del sector social, empresarial y académico, a través de una articulación sin precedentes, firman la Carta de Principios y Propósitos que da origen al movimiento Nuestra Córdoba. Se ha definido un ambicioso plan de trabajo que permitirá avanzar en la organización de los grupos de trabajo temáticos, en la consolidación de los grupos estratégicos, y en la definición de indicadores y metas. AVINA fue el movilizador inicial, catalizando los intereses locales, promoviendo el intercambio con otras experiencias, articulando capital social y proporcionando apoyo financiero.

 

La alianza y el trabajo entre diferentes sectores de la sociedad lograron crear el movimiento Nuestra Córdoba
en Argentina.